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＝ 経済政策Ⅰ（‘０５）＝（TV）
－ 現代政策分析 －
〔 主 任 講 師 ： 林 敏彦（放送大学教授）〕
全体のねらい
政府の経済政策は、民間経済活動が円滑に行われるための制度的および経済的基盤を
整え、市場制度を
補完し、必要に応じて自ら市場に参加して、効率的で、公正で、よりよい資源配分の
実現を目指すこと
を目標とする。この講義では、現代の経済政策が果たすべき役割について、理論的、
実証的に検討する。
回 テーマ 内 容
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１
経済政策はなぜ必
要か
政府が行う政策のうち、ひとびとの経済生活に直接影響する
ものを経済政策と呼ぶ。日本のような市場経済において、経
済政策はなぜ必要なのだろうか。シカゴ学派の考え方と制度
学派の考え方を比較検討してみよう。
林 敏彦
（放送大学教
授）
林 敏彦
（放送大学教
授）
2
社会の厚生
政策効果は、社会全体の厚生を基準にして判断されなければ
ならない。社会的厚生は、市民主権の原則のもとに、効率性
と公正さを追求することによって高まる。経済政策決定、実
行過程への参加のあり方も重要な政策評価の対象となりう
る。
同 上 同 上
3
カルドア＝ヒック
ス基準
政策がひとびとの全員一致で支持される場合には問題ない
が、一般にある政策がとられれば、それによって新しく利益
を受ける人と利益を失う人が現れる。利害得失を超えた政策
判断はどのような基準に基づいて行えばよいのだろうか。
同 上 同 上
4
市場の成功と失敗
市場メカニズムによって最適な資源配分が実現されるという
のはどういうことだろうか。市場はどのような場合に成功し、
失敗するのだろうか。どのような財でも市場取引に委ねるこ
とで社会的最適が実現されるのだろうか。
同 上 同 上
5
外部効果と政府の
役割
企業や消費者の経済活動が、契約当事者以外の第３者に影響
を及ぼすことを外部効果という。外部効果の例としてはどの
ようなものがあり、外部効果が存在すれば市場が失敗すると
言われるのはなぜだろう。
同 上 同 上
6
公共財
社会の構成員が同じ量だけ消費するしかないサービスは、公
共財と呼ばれる。市場は公共財の最適供給に失敗するという
のはどういう意味なのか。公共財のただ乗り問題とは何か。
公共財は政府が供給すべきなのだろうか。
同 上 同 上
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7
不確実性と情報
金融活動に限らず経済活動のほとんどは不確実性にさらされ
ている。リスクと不確実性には民間の保険だけで対応が可能
だろうか。情報が偏っている場合、市場はうまく機能するだ
ろうか。何らかの政府の介入は必要だろうか。
同 上 同 上
8
政府の失敗
外部効果、公共財、情報の偏在などがある時、市場は失敗す
ると言われる。では、それらを補正する政府は失敗しないの
だろうか。投票のパラドックス、政府の活動に伴うエイジェ
ンシー費用などについて見てみよう。
同 上 同 上
9
政策分析
政策の立案、策定、実行には膨大な情報と専門的知識が必要
とされる。費用・便益分析、産業連関分析を紹介し、政策ア
イデアの市場のあり方、および民主主義と政策分析専門家と
の関係について考えてみよう。
同 上 同 上
10
マクロ財政政策
経済全体に占める政府の経済活動が大きくなった今日、政府
は景気や雇用、物価や国際収支など、マクロ経済の運営に大
きな役割を担うと考えられている。政府は財政政策によって、
マクロ経済をどこまでコントロールできるのだろうか。
同 上
林 敏彦
ゲスト出演
吉川 洋
（東京大学教
授）
11
金融政策
市場経済が円滑に機能し、貯蓄が有意義な投資に円滑に向け
られるためには、金融システムおよび通貨供給が適切に運営
されなければならない。現代の日本が直面する制度的、政策
的課題は何だろうか。 同 上
林 敏彦
ゲスト出演
岩田 一政
（日本銀行副
総裁）
12
労働政策
日本の家計所得の8 割を占めるのは勤労所得である。労働市
場にはどのような変化が起こっているのであろうか。人々の
働き方に変化が見られるのだろうか。日本の労働政策につい
て考えてみる。
同 上
林 敏彦
ゲスト出演
大竹 文雄
（大阪大学教
授）
13
通信政策
情報通信技術の社会的経済的インパクトは大きい。日本政府
は、ネットワークインフラからデジタルコンテンツまでの情
報通信産業にどのような規制政策や産業政策で臨んでいるの
だろうか。 同 上
林 敏彦
ゲスト出演
中村 伊知哉
（スタンフォ
ード日本セン
ター）
14
地域経済政策
地方自治体も経済政策を担当している。その中から、国レベ
ルとは異なる自治体の政策手段選択上の制約、地域間競争の
激化、地域経済ビジョン政策、利用者による都市のガバナン
スの問題などについて考えてみよう。
同 上
林 敏彦
ゲスト出演
石井 正弘
（ 岡山県知
事）
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15
国際的課題
近年、マクロの政策協調、国際紛争と安全保障、地球温暖化・
オゾン層破壊・種の多様性などのグローバルな環境問題等、
国際的広がりをもつ政策課題の重要性が増している。世界政
府なき国際公共政策は可能なのだろうか。 同 上
林 敏彦
スタンフォー
ド日本センタ
ーでの米国学
生の授業風
景。